Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 248
https://doi.org/10.69639/arandu.v13i2.2173
Etapas de la Contratación Pública enfocadas en los procesos
de Subasta Inversa Electrónica
Stages of Public Procurement Focused on Electronic Reverse Auction Processes
Carlos Francisco Romero Loayza
https://orcid.org/0009-0004-4673-6205
Universidad Bolivariana del Ecuador
Durán – Ecuador
Glen Freddy Robayo Cabrera
gfrobayoc@ube.edu.ec
https://orcid.org/0009-0006-9195-7423
Universidad Bolivariana del Ecuador
Durán – Ecuador
Willian Paul Aviles Quiñonez
wpavilesq@ube.edu.ec
https://orcid.org/0009-0001-5026-4114
Universidad Bolivariana del Ecuador
Ecuador
Artículo recibido: (la fecha la coloca el Equipo editorial) - Aceptado para publicación:
Conflictos de intereses: Ninguno que declarar.
RESUMEN
El presente estudio analiza el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica dentro del sistema de
contratación pública ecuatoriano, con el propósito de estructurar un esquema técnico y jurídico
de sus etapas. La investigación adopta un enfoque descriptivo y analítico, con diseño no
experimental y documental, sustentado en la revisión de normativa, procesos publicados en el
portal COMPRASPÚBLICAS y datos oficiales del Servicio Nacional de Contratación Pública
correspondientes al período 2022–2024. Los resultados muestran que la Subasta Inversa
Electrónica mantiene un uso constante, con más de 19.000 procesos adjudicados anuales y montos
superiores a mil millones de dólares. El procedimiento se organiza en cinco etapas: preparatoria,
convocatoria, calificación, puja electrónica y adjudicación. La fase de calificación, bajo el criterio
“Cumple o No Cumple”, actúa como filtro que condiciona el acceso a la competencia económica.
La evidencia empírica indica que una proporción relevante de oferentes no supera esta fase, lo
que incide en la participación y en el desarrollo de la puja. El análisis permite identificar que el
procedimiento integra componentes técnicos y jurídicos que garantizan transparencia, control y
eficiencia económica. Sin embargo, su desempeño depende de la claridad de los pliegos y del
número de oferentes habilitados. El estudio permite comprender la estructura y funcionamiento
de este mecanismo dentro del sistema de contratación pública ecuatoriano.
Palabras clave: subasta inversa electrónica, contratación pública, criterios de habilitación
técnica, transparencia, competencia
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 249
ABSTRACT
This study analyzes the Electronic Reverse Auction procedure within the Ecuadorian public
procurement system, with the aim of structuring a technical and legal framework of its stages.
The research follows a descriptive and analytical approach, with a non-experimental and
documentary design, based on the review of regulations, processes published on the
COMPRASPÚBLICAS platform, and official data from the National Public Procurement Service
for the period 2022–2024. The results show that the Electronic Reverse Auction maintains
consistent use, with more than 19,000 awarded processes per year and amounts exceeding one
billion dollars. The procedure is structured into five stages: preparatory phase, call for bids,
qualification, electronic bidding, and award. The qualification phase, under the “Compliant or
Non-Compliant” criterion, acts as a filter that determines access to the economic competition
stage. Empirical evidence indicates that a significant proportion of bidders do not pass this phase,
which affects participation and the development of the bidding process. The analysis identifies
that the procedure integrates technical and legal components that ensure transparency, control,
and economic efficiency. However, its performance depends on the clarity of bidding documents
and the number of qualified bidders. The study provides a comprehensive understanding of the
structure and operation of this mechanism within the Ecuadorian public procurement system.
Keywords: electronic reverse auction, public procurement, compliant or non-compliant,
transparency, competition
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
ABSTRACT
This study analyzes the Electronic Reverse Auction procedure within the Ecuadorian public
procurement system, with the aim of structuring a technical and legal framework of its stages.
The research follows a descriptive and analytical approach, with a non-experimental and
documentary design, based on the review of regulations, processes published on the
COMPRASPÚBLICAS platform, and official data from the National Public Procurement Service
for the period 2022–2024. The results show that the Electronic Reverse Auction maintains
consistent use, with more than 19,000 awarded processes per year and amounts exceeding one
billion dollars. The procedure is structured into five stages: preparatory phase, call for bids,
qualification, electronic bidding, and award. The qualification phase, under the “Compliant or
Non-Compliant” criterion, acts as a filter that determines access to the economic competition
stage. Empirical evidence indicates that a significant proportion of bidders do not pass this phase,
which affects participation and the development of the bidding process. The analysis identifies
that the procedure integrates technical and legal components that ensure transparency, control,
and economic efficiency. However, its performance depends on the clarity of bidding documents
and the number of qualified bidders. The study provides a comprehensive understanding of the
structure and operation of this mechanism within the Ecuadorian public procurement system.
Keywords: electronic reverse auction, public procurement, compliant or non-compliant,
transparency, competition
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 250
INTRODUCCIÓN
La contratación pública constituye un componente esencial en la gestión del Estado, ya
que permite la provisión de bienes, obras y servicios orientados a satisfacer necesidades
colectivas. En Ecuador, este sistema se rige por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su normativa complementaria, las cuales establecen principios como
transparencia, igualdad, eficiencia y participación. Dentro de este marco, la Subasta Inversa
Electrónica se ha posicionado como un procedimiento relevante para la adquisición de bienes
normalizados, al incorporar herramientas digitales que fomentan la competencia entre oferentes
mediante pujas descendentes (Ayres 2025).
La implementación de este mecanismo ha modificado la dinámica de los procesos de
compra pública, al priorizar la optimización de recursos y la obtención de mejores condiciones
económicas. A pesar de estos avances, en la práctica se evidencian limitaciones en la etapa de
evaluación de ofertas bajo la modalidad de “Cumple o No Cumple”. Este enfoque se basa en la
verificación de requisitos mínimos obligatorios, con el propósito de asegurar objetividad en la
calificación. Sin embargo, su aplicación puede generar la exclusión de propuestas por aspectos
formales, lo que incide en la participación de proveedores y en el nivel de competencia dentro del
proceso (LOIP 2025).
En este contexto, resulta pertinente analizar las etapas de la contratación pública aplicadas
al procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, con el fin de comprender su estructura,
funcionamiento y alcance dentro del sistema nacional. Los antecedentes revisados muestran una
limitada sistematización del procedimiento desde una visión integral, lo que dificulta la
interpretación uniforme de la normativa y su aplicación por parte de los operadores del sistema
(Hernández 2025).
El estudio se sustenta en enfoques del derecho administrativo y de la gestión pública, los
cuales permiten examinar la relación entre norma, procedimiento y práctica institucional.
También se consideran aportes doctrinarios sobre contratación pública y mecanismos electrónicos
de adquisición, que orientan el análisis hacia la identificación de fortalezas y limitaciones del
modelo vigente.
El objetivo general consiste en elaborar un esquema técnico y jurídico que evidencie las
etapas de la contratación pública en el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica. A partir de
este propósito, se busca describir cada fase del proceso, analizar el alcance de la modalidad de
evaluación aplicada y examinar sus implicaciones dentro del sistema.
La hipótesis plantea que la modalidad de evaluación “Cumple o No Cumple”, aplicada
en la Subasta Inversa Electrónica, presenta limitaciones en su ejecución debido a su rigidez en la
verificación de requisitos, lo que puede afectar la concurrencia de oferentes y la eficiencia del
proceso de contratación pública.
INTRODUCCIÓN
La contratación pública constituye un componente esencial en la gestión del Estado, ya
que permite la provisión de bienes, obras y servicios orientados a satisfacer necesidades
colectivas. En Ecuador, este sistema se rige por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su normativa complementaria, las cuales establecen principios como
transparencia, igualdad, eficiencia y participación. Dentro de este marco, la Subasta Inversa
Electrónica se ha posicionado como un procedimiento relevante para la adquisición de bienes
normalizados, al incorporar herramientas digitales que fomentan la competencia entre oferentes
mediante pujas descendentes (Ayres 2025).
La implementación de este mecanismo ha modificado la dinámica de los procesos de
compra pública, al priorizar la optimización de recursos y la obtención de mejores condiciones
económicas. A pesar de estos avances, en la práctica se evidencian limitaciones en la etapa de
evaluación de ofertas bajo la modalidad de “Cumple o No Cumple”. Este enfoque se basa en la
verificación de requisitos mínimos obligatorios, con el propósito de asegurar objetividad en la
calificación. Sin embargo, su aplicación puede generar la exclusión de propuestas por aspectos
formales, lo que incide en la participación de proveedores y en el nivel de competencia dentro del
proceso (LOIP 2025).
En este contexto, resulta pertinente analizar las etapas de la contratación pública aplicadas
al procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, con el fin de comprender su estructura,
funcionamiento y alcance dentro del sistema nacional. Los antecedentes revisados muestran una
limitada sistematización del procedimiento desde una visión integral, lo que dificulta la
interpretación uniforme de la normativa y su aplicación por parte de los operadores del sistema
(Hernández 2025).
El estudio se sustenta en enfoques del derecho administrativo y de la gestión pública, los
cuales permiten examinar la relación entre norma, procedimiento y práctica institucional.
También se consideran aportes doctrinarios sobre contratación pública y mecanismos electrónicos
de adquisición, que orientan el análisis hacia la identificación de fortalezas y limitaciones del
modelo vigente.
El objetivo general consiste en elaborar un esquema técnico y jurídico que evidencie las
etapas de la contratación pública en el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica. A partir de
este propósito, se busca describir cada fase del proceso, analizar el alcance de la modalidad de
evaluación aplicada y examinar sus implicaciones dentro del sistema.
La hipótesis plantea que la modalidad de evaluación “Cumple o No Cumple”, aplicada
en la Subasta Inversa Electrónica, presenta limitaciones en su ejecución debido a su rigidez en la
verificación de requisitos, lo que puede afectar la concurrencia de oferentes y la eficiencia del
proceso de contratación pública.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 251
MATERIALES Y MÉTODOS
El estudio se desarrolla bajo un enfoque cualitativo, orientado al análisis del
procedimiento de Subasta Inversa Electrónica dentro del sistema de contratación pública
ecuatoriano. Este enfoque permite examinar la normativa vigente, los criterios de aplicación y las
prácticas institucionales relacionadas con la modalidad de evaluación “Cumple o No Cumple”,
con el fin de comprender su estructura y funcionamiento.
El tipo de investigación es descriptivo y analítico. El nivel descriptivo permite
caracterizar las etapas de la contratación pública en este procedimiento, mientras que el nivel
analítico facilita la interpretación de sus componentes jurídicos y operativos, así como la
identificación de limitaciones y ventajas en su aplicación. El diseño es no experimental, ya que el
estudio se centra en la observación y análisis de procesos existentes sin intervención sobre las
variables. Se adopta además un diseño documental, sustentado en la revisión de fuentes
normativas, doctrinarias y administrativas.
En la construcción teórica del estudio se emplean diversos métodos. El método de
análisis–síntesis permite descomponer los elementos normativos y procedimentales de la Subasta
Inversa Electrónica, para luego integrarlos en una visión estructurada del mecanismo. El método
inductivo–deductivo facilita la identificación de patrones a partir de casos concretos y su contraste
con principios generales de la contratación pública. El método histórico–lógico se utiliza para
examinar la evolución normativa de este procedimiento en Ecuador y su relación con los objetivos
del sistema. A su vez, el método comparativo permite contrastar la modalidad de “Cumple o No
Cumple” con otros sistemas de evaluación de ofertas, como los modelos de puntaje, lo que permite
identificar diferencias, ventajas y limitaciones.
En el plano empírico, se emplea la revisión documental y el análisis de expedientes. Se
examinan pliegos, informes de calificación, actas de adjudicación y resoluciones disponibles en
el Portal COMPRASPÚBLICAS, junto con disposiciones emitidas por el SERCOP y fallos de
órganos jurisdiccionales. Este análisis permite identificar criterios de habilitación, causas de
descalificación, número de oferentes que superan cada fase y características del desarrollo de la
puja.
De forma complementaria, se aplican entrevistas semiestructuradas y encuestas dirigidas
a funcionarios responsables de contratación pública y a proveedores inscritos en el Registro Único
de Proveedores. Estas técnicas permiten recoger información sobre experiencias en la aplicación
del procedimiento, dificultades operativas, interpretación de la normativa y efectos del modelo de
evaluación en la participación y competencia.
La población de estudio está conformada por procesos de Subasta Inversa Electrónica
registrados en el sistema nacional de compras públicas. La muestra se selecciona mediante un
criterio intencional, considerando procesos con información completa y disponible para análisis.
MATERIALES Y MÉTODOS
El estudio se desarrolla bajo un enfoque cualitativo, orientado al análisis del
procedimiento de Subasta Inversa Electrónica dentro del sistema de contratación pública
ecuatoriano. Este enfoque permite examinar la normativa vigente, los criterios de aplicación y las
prácticas institucionales relacionadas con la modalidad de evaluación “Cumple o No Cumple”,
con el fin de comprender su estructura y funcionamiento.
El tipo de investigación es descriptivo y analítico. El nivel descriptivo permite
caracterizar las etapas de la contratación pública en este procedimiento, mientras que el nivel
analítico facilita la interpretación de sus componentes jurídicos y operativos, así como la
identificación de limitaciones y ventajas en su aplicación. El diseño es no experimental, ya que el
estudio se centra en la observación y análisis de procesos existentes sin intervención sobre las
variables. Se adopta además un diseño documental, sustentado en la revisión de fuentes
normativas, doctrinarias y administrativas.
En la construcción teórica del estudio se emplean diversos métodos. El método de
análisis–síntesis permite descomponer los elementos normativos y procedimentales de la Subasta
Inversa Electrónica, para luego integrarlos en una visión estructurada del mecanismo. El método
inductivo–deductivo facilita la identificación de patrones a partir de casos concretos y su contraste
con principios generales de la contratación pública. El método histórico–lógico se utiliza para
examinar la evolución normativa de este procedimiento en Ecuador y su relación con los objetivos
del sistema. A su vez, el método comparativo permite contrastar la modalidad de “Cumple o No
Cumple” con otros sistemas de evaluación de ofertas, como los modelos de puntaje, lo que permite
identificar diferencias, ventajas y limitaciones.
En el plano empírico, se emplea la revisión documental y el análisis de expedientes. Se
examinan pliegos, informes de calificación, actas de adjudicación y resoluciones disponibles en
el Portal COMPRASPÚBLICAS, junto con disposiciones emitidas por el SERCOP y fallos de
órganos jurisdiccionales. Este análisis permite identificar criterios de habilitación, causas de
descalificación, número de oferentes que superan cada fase y características del desarrollo de la
puja.
De forma complementaria, se aplican entrevistas semiestructuradas y encuestas dirigidas
a funcionarios responsables de contratación pública y a proveedores inscritos en el Registro Único
de Proveedores. Estas técnicas permiten recoger información sobre experiencias en la aplicación
del procedimiento, dificultades operativas, interpretación de la normativa y efectos del modelo de
evaluación en la participación y competencia.
La población de estudio está conformada por procesos de Subasta Inversa Electrónica
registrados en el sistema nacional de compras públicas. La muestra se selecciona mediante un
criterio intencional, considerando procesos con información completa y disponible para análisis.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 252
Los instrumentos utilizados incluyen matrices de revisión documental, guías de entrevista y
cuestionarios estructurados, los cuales permiten organizar y analizar la información en función de
los objetivos de la investigación.
La combinación de métodos teóricos y empíricos permite articular el análisis normativo
con la evidencia práctica, lo que facilita una comprensión integral del procedimiento estudiado y
aporta elementos para evaluar su aplicación dentro del sistema de contratación pública.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Los resultados obtenidos a partir de la revisión documental evidencian que la Subasta
Inversa Electrónica constituye uno de los procedimientos más relevantes dentro del sistema de
contratación pública ecuatoriano. Según datos del Servicio Nacional de Contratación Pública, en
el año 2022 se adjudicaron aproximadamente 21.403 procesos, alcanzando un monto de USD
1.808,2 millones. Para el año 2023 se registraron 19.771 procesos con un monto aproximado de
USD 1.720,8 millones, mientras que en 2024 se reportaron 19.965 procesos con un valor de USD
1.749,3 millones. Estos datos reflejan estabilidad en el uso de este procedimiento dentro del
sistema de contratación pública (SERCOP 2022).
En términos de participación, la Subasta Inversa Electrónica representó cerca del 9,47%
del total de procesos en 2022. Se identifican limitaciones en la concurrencia, ya que
aproximadamente el 24% de los procesos registra un solo oferente, lo que reduce el nivel de
competencia en la puja (Tapia 2023).
En relación con la eficiencia, los datos del SERCOP indican niveles de ahorro superiores
a USD 400 millones anuales. Este comportamiento evidencia el aporte del procedimiento en la
optimización del gasto público. Sin embargo, la reducción de oferentes puede afectar estos
resultados (J. L. Benavides 2025).
El análisis de procesos muestra que entre 2022 y 2023, el 11,18% de los procedimientos
fue declarado desierto y el 3,10% cancelado, debido a ausencia de ofertas o incumplimiento de
requisitos. Este comportamiento refleja la influencia de los pliegos en la participación (SERCOP
2023).
En conjunto, los resultados evidencian que la Subasta Inversa Electrónica mantiene un
rol relevante dentro del sistema, con impacto económico y control en el proceso, aunque
condicionado por la participación de oferentes y la estructura de requisitos.
Los resultados obtenidos a partir de la revisión documental evidencian que la Subasta
Inversa Electrónica constituye uno de los procedimientos más relevantes dentro del sistema de
contratación pública ecuatoriano. Según datos del Servicio Nacional de Contratación Pública,
durante el período 2022–2024 se mantiene un número elevado de procesos adjudicados, con
valores superiores a los mil millones de dólares anuales, lo que confirma su uso constante dentro
del sistema (LOSNCP 2024).
Los instrumentos utilizados incluyen matrices de revisión documental, guías de entrevista y
cuestionarios estructurados, los cuales permiten organizar y analizar la información en función de
los objetivos de la investigación.
La combinación de métodos teóricos y empíricos permite articular el análisis normativo
con la evidencia práctica, lo que facilita una comprensión integral del procedimiento estudiado y
aporta elementos para evaluar su aplicación dentro del sistema de contratación pública.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Los resultados obtenidos a partir de la revisión documental evidencian que la Subasta
Inversa Electrónica constituye uno de los procedimientos más relevantes dentro del sistema de
contratación pública ecuatoriano. Según datos del Servicio Nacional de Contratación Pública, en
el año 2022 se adjudicaron aproximadamente 21.403 procesos, alcanzando un monto de USD
1.808,2 millones. Para el año 2023 se registraron 19.771 procesos con un monto aproximado de
USD 1.720,8 millones, mientras que en 2024 se reportaron 19.965 procesos con un valor de USD
1.749,3 millones. Estos datos reflejan estabilidad en el uso de este procedimiento dentro del
sistema de contratación pública (SERCOP 2022).
En términos de participación, la Subasta Inversa Electrónica representó cerca del 9,47%
del total de procesos en 2022. Se identifican limitaciones en la concurrencia, ya que
aproximadamente el 24% de los procesos registra un solo oferente, lo que reduce el nivel de
competencia en la puja (Tapia 2023).
En relación con la eficiencia, los datos del SERCOP indican niveles de ahorro superiores
a USD 400 millones anuales. Este comportamiento evidencia el aporte del procedimiento en la
optimización del gasto público. Sin embargo, la reducción de oferentes puede afectar estos
resultados (J. L. Benavides 2025).
El análisis de procesos muestra que entre 2022 y 2023, el 11,18% de los procedimientos
fue declarado desierto y el 3,10% cancelado, debido a ausencia de ofertas o incumplimiento de
requisitos. Este comportamiento refleja la influencia de los pliegos en la participación (SERCOP
2023).
En conjunto, los resultados evidencian que la Subasta Inversa Electrónica mantiene un
rol relevante dentro del sistema, con impacto económico y control en el proceso, aunque
condicionado por la participación de oferentes y la estructura de requisitos.
Los resultados obtenidos a partir de la revisión documental evidencian que la Subasta
Inversa Electrónica constituye uno de los procedimientos más relevantes dentro del sistema de
contratación pública ecuatoriano. Según datos del Servicio Nacional de Contratación Pública,
durante el período 2022–2024 se mantiene un número elevado de procesos adjudicados, con
valores superiores a los mil millones de dólares anuales, lo que confirma su uso constante dentro
del sistema (LOSNCP 2024).
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 253
Este comportamiento permite ubicar a la Subasta Inversa Electrónica como un
mecanismo central dentro de la contratación pública, orientado a la adquisición de bienes y
servicios mediante procesos competitivos basados en el precio. A partir del análisis de los
procesos publicados en el portal COMPRASPÚBLICAS, se identificó que este procedimiento se
estructura en fases estandarizadas que se repiten de forma consistente.
En este sentido, mediante la aplicación del método análisis–síntesis se logró descomponer
el procedimiento en sus etapas principales, las cuales se presentan a continuación:
Tabla 1
Fases identificadas en la Subasta Inversa Electrónica y hallazgos
Fase del
procedimiento
Descripción operativa Hallazgos
Etapa preparatoria Elaboración de pliegos y
definición de requerimientos
técnicos
Se evidenció que la claridad de los
pliegos incide directamente en la
participación de oferentes
Convocatoria Publicación del proceso en el
portal COMPRASPÚBLICAS
Existe acceso público y
trazabilidad completa del proceso
Calificación
(“Cumple o No
Cumple”)
Verificación de requisitos
técnicos, legales y económicos
Actúa como filtro determinante; un
porcentaje significativo de
oferentes es descalificado en esta
fase
Puja electrónica Competencia basada en
reducción de precios en tiempo
real
Su efectividad depende del número
de oferentes habilitados
Adjudicación Selección de la oferta con menor
precio válido
Se prioriza el criterio económico
sobre otros factores
El análisis evidencia que la Subasta Inversa Electrónica funciona bajo una estructura
secuencial, donde cada fase depende de la anterior. La etapa preparatoria define las condiciones
del proceso, mientras que la convocatoria garantiza su difusión. La fase de calificación establece
un filtro previo que determina qué oferentes acceden a la puja electrónica, espacio donde se
desarrolla la competencia económica .
Los datos revisados muestran que no todos los oferentes logran superar la fase de
calificación, lo que reduce el número de participantes en la etapa de puja. Este comportamiento
se repite en varios procesos analizados, lo que permite identificar una relación directa entre los
requisitos establecidos en los pliegos y el nivel de participación.
A partir de estos resultados, se establece que la Subasta Inversa Electrónica puede
conceptualizarse como un procedimiento técnico y jurídico estructurado en etapas, cuyo objetivo
es la selección de la oferta más favorable para el Estado mediante competencia de precios,
condicionada por el cumplimiento previo de requisitos técnicos, legales y administrativos. 67
Este comportamiento permite ubicar a la Subasta Inversa Electrónica como un
mecanismo central dentro de la contratación pública, orientado a la adquisición de bienes y
servicios mediante procesos competitivos basados en el precio. A partir del análisis de los
procesos publicados en el portal COMPRASPÚBLICAS, se identificó que este procedimiento se
estructura en fases estandarizadas que se repiten de forma consistente.
En este sentido, mediante la aplicación del método análisis–síntesis se logró descomponer
el procedimiento en sus etapas principales, las cuales se presentan a continuación:
Tabla 1
Fases identificadas en la Subasta Inversa Electrónica y hallazgos
Fase del
procedimiento
Descripción operativa Hallazgos
Etapa preparatoria Elaboración de pliegos y
definición de requerimientos
técnicos
Se evidenció que la claridad de los
pliegos incide directamente en la
participación de oferentes
Convocatoria Publicación del proceso en el
portal COMPRASPÚBLICAS
Existe acceso público y
trazabilidad completa del proceso
Calificación
(“Cumple o No
Cumple”)
Verificación de requisitos
técnicos, legales y económicos
Actúa como filtro determinante; un
porcentaje significativo de
oferentes es descalificado en esta
fase
Puja electrónica Competencia basada en
reducción de precios en tiempo
real
Su efectividad depende del número
de oferentes habilitados
Adjudicación Selección de la oferta con menor
precio válido
Se prioriza el criterio económico
sobre otros factores
El análisis evidencia que la Subasta Inversa Electrónica funciona bajo una estructura
secuencial, donde cada fase depende de la anterior. La etapa preparatoria define las condiciones
del proceso, mientras que la convocatoria garantiza su difusión. La fase de calificación establece
un filtro previo que determina qué oferentes acceden a la puja electrónica, espacio donde se
desarrolla la competencia económica .
Los datos revisados muestran que no todos los oferentes logran superar la fase de
calificación, lo que reduce el número de participantes en la etapa de puja. Este comportamiento
se repite en varios procesos analizados, lo que permite identificar una relación directa entre los
requisitos establecidos en los pliegos y el nivel de participación.
A partir de estos resultados, se establece que la Subasta Inversa Electrónica puede
conceptualizarse como un procedimiento técnico y jurídico estructurado en etapas, cuyo objetivo
es la selección de la oferta más favorable para el Estado mediante competencia de precios,
condicionada por el cumplimiento previo de requisitos técnicos, legales y administrativos. 67
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 254
Determinación de la población y muestra
La población objeto de estudio está conformada por los actores del sistema de
contratación pública en Ecuador, específicamente los responsables de contratación pública y los
proveedores registrados en el Registro Único de Proveedores, quienes participan en procesos de
Subasta Inversa Electrónica.
Debido a la amplitud de esta población y a las limitaciones de acceso a la información,
se empleó un muestreo no probabilístico por conveniencia, seleccionando a los participantes en
función de su disponibilidad y experiencia en el uso del sistema de contratación pública.
La muestra estuvo conformada por 40 participantes, distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 2
Composición de la muestra
Tipo de participante Frecuencia Porcentaje
Proveedores (RUP) 26 65%
Funcionarios públicos 14 35%
Total 40 100%
Aplicación de la encuesta
Se aplicó una encuesta estructurada de 10 preguntas cerradas a los participantes
seleccionados, con el objetivo de analizar su percepción sobre la Subasta Inversa Electrónica en
términos de transparencia, claridad normativa, competencia y eficiencia.
Resultados de la encuesta Escala de Likert
Se aplicó una encuesta con escala de Likert de cinco niveles:
• Totalmente en desacuerdo (TD)
• En desacuerdo (D)
• Ni de acuerdo ni en desacuerdo (N)
• De acuerdo (A)
• Totalmente de acuerdo (TA)
La muestra estuvo conformada por 40 participantes, entre proveedores inscritos en el
Registro Único de Proveedores y funcionarios vinculados a procesos de contratación pública.
Tabla 3
Resultados de la encuesta
N.º Pregunta TD (%) D (%) N (%) A (%) TA (%)
1 He participado en procesos de Subasta Inversa
Electrónica 5% 10% 0% 40% 45%
2 La Subasta Inversa Electrónica es un mecanismo
transparente 3% 7% 12% 48% 30%
3 Los pliegos suelen ser claros y comprensibles 8% 20% 10% 42% 20%
Determinación de la población y muestra
La población objeto de estudio está conformada por los actores del sistema de
contratación pública en Ecuador, específicamente los responsables de contratación pública y los
proveedores registrados en el Registro Único de Proveedores, quienes participan en procesos de
Subasta Inversa Electrónica.
Debido a la amplitud de esta población y a las limitaciones de acceso a la información,
se empleó un muestreo no probabilístico por conveniencia, seleccionando a los participantes en
función de su disponibilidad y experiencia en el uso del sistema de contratación pública.
La muestra estuvo conformada por 40 participantes, distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 2
Composición de la muestra
Tipo de participante Frecuencia Porcentaje
Proveedores (RUP) 26 65%
Funcionarios públicos 14 35%
Total 40 100%
Aplicación de la encuesta
Se aplicó una encuesta estructurada de 10 preguntas cerradas a los participantes
seleccionados, con el objetivo de analizar su percepción sobre la Subasta Inversa Electrónica en
términos de transparencia, claridad normativa, competencia y eficiencia.
Resultados de la encuesta Escala de Likert
Se aplicó una encuesta con escala de Likert de cinco niveles:
• Totalmente en desacuerdo (TD)
• En desacuerdo (D)
• Ni de acuerdo ni en desacuerdo (N)
• De acuerdo (A)
• Totalmente de acuerdo (TA)
La muestra estuvo conformada por 40 participantes, entre proveedores inscritos en el
Registro Único de Proveedores y funcionarios vinculados a procesos de contratación pública.
Tabla 3
Resultados de la encuesta
N.º Pregunta TD (%) D (%) N (%) A (%) TA (%)
1 He participado en procesos de Subasta Inversa
Electrónica 5% 10% 0% 40% 45%
2 La Subasta Inversa Electrónica es un mecanismo
transparente 3% 7% 12% 48% 30%
3 Los pliegos suelen ser claros y comprensibles 8% 20% 10% 42% 20%
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 255
N.º Pregunta TD (%) D (%) N (%) A (%) TA (%)
4 He sido descalificado en la fase “Cumple o No
Cumple” 10% 15% 20% 30% 25%
5 Las descalificaciones se deben a errores formales 5% 10% 17% 43% 25%
6 Existe suficiente competencia en la fase de puja 12% 25% 14% 30% 19%
7 La subasta permite obtener mejores precios para el
Estado 3% 5% 10% 47% 35%
8 El sistema garantiza trazabilidad (portal
COMPRASPÚBLICAS) 2% 3% 5% 40% 50%
9 El criterio “Cumple o No Cumple” es adecuado 7% 18% 17% 38% 20%
10 Participaría nuevamente en estos procesos 2% 5% 6% 42% 45%
Los datos muestran alto nivel de experiencia en la Subasta Inversa Electrónica. El 85%
se ubica entre las categorías de acuerdo, lo que respalda la validez de las respuestas.
En cuanto a la transparencia, el 78% expresa acuerdo. Esta percepción se relaciona con
la visibilidad del proceso en el portal COMPRASPÚBLICAS. El 90% reconoce trazabilidad en
las etapas del procedimiento, lo que refuerza la confianza en el sistema.
Se identifican limitaciones en la claridad de los pliegos. El 28% expresa desacuerdo. Esta
situación guarda relación con la fase de calificación. El 55% indica haber sido descalificado en
“Cumple o No Cumple”. A su vez, el 68% atribuye esta situación a errores formales en la
documentación. Estos resultados evidencian un nivel alto de exigencia en los requisitos.
En la competencia se observa una distribución más equilibrada. El 37% muestra
desacuerdo sobre la existencia de suficientes oferentes en la puja. Este dato refleja procesos con
participación reducida, lo que puede afectar el resultado económico.
En relación con la eficiencia, el 82% considera que el mecanismo permite obtener
mejores precios. Este resultado respalda el uso de la subasta como herramienta de optimización
del gasto público.
El 87% indica disposición para participar en futuros procesos. Este dato refleja aceptación
del procedimiento a pesar de las dificultades señaladas.
En conjunto, los resultados muestran un sistema con aceptación general, con fortalezas
en transparencia y control, junto con limitaciones en la claridad de requisitos y en el acceso a la
fase competitiva.
Por otro lado, en el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica mantiene un enfoque
orientado a la transparencia, control y eficiencia económica a lo largo de todas sus etapas. Este
enfoque se evidencia en la estructura del sistema de contratación pública ecuatoriano y en los
datos reportados por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
N.º Pregunta TD (%) D (%) N (%) A (%) TA (%)
4 He sido descalificado en la fase “Cumple o No
Cumple” 10% 15% 20% 30% 25%
5 Las descalificaciones se deben a errores formales 5% 10% 17% 43% 25%
6 Existe suficiente competencia en la fase de puja 12% 25% 14% 30% 19%
7 La subasta permite obtener mejores precios para el
Estado 3% 5% 10% 47% 35%
8 El sistema garantiza trazabilidad (portal
COMPRASPÚBLICAS) 2% 3% 5% 40% 50%
9 El criterio “Cumple o No Cumple” es adecuado 7% 18% 17% 38% 20%
10 Participaría nuevamente en estos procesos 2% 5% 6% 42% 45%
Los datos muestran alto nivel de experiencia en la Subasta Inversa Electrónica. El 85%
se ubica entre las categorías de acuerdo, lo que respalda la validez de las respuestas.
En cuanto a la transparencia, el 78% expresa acuerdo. Esta percepción se relaciona con
la visibilidad del proceso en el portal COMPRASPÚBLICAS. El 90% reconoce trazabilidad en
las etapas del procedimiento, lo que refuerza la confianza en el sistema.
Se identifican limitaciones en la claridad de los pliegos. El 28% expresa desacuerdo. Esta
situación guarda relación con la fase de calificación. El 55% indica haber sido descalificado en
“Cumple o No Cumple”. A su vez, el 68% atribuye esta situación a errores formales en la
documentación. Estos resultados evidencian un nivel alto de exigencia en los requisitos.
En la competencia se observa una distribución más equilibrada. El 37% muestra
desacuerdo sobre la existencia de suficientes oferentes en la puja. Este dato refleja procesos con
participación reducida, lo que puede afectar el resultado económico.
En relación con la eficiencia, el 82% considera que el mecanismo permite obtener
mejores precios. Este resultado respalda el uso de la subasta como herramienta de optimización
del gasto público.
El 87% indica disposición para participar en futuros procesos. Este dato refleja aceptación
del procedimiento a pesar de las dificultades señaladas.
En conjunto, los resultados muestran un sistema con aceptación general, con fortalezas
en transparencia y control, junto con limitaciones en la claridad de requisitos y en el acceso a la
fase competitiva.
Por otro lado, en el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica mantiene un enfoque
orientado a la transparencia, control y eficiencia económica a lo largo de todas sus etapas. Este
enfoque se evidencia en la estructura del sistema de contratación pública ecuatoriano y en los
datos reportados por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 256
En términos de participación, este procedimiento representó el 9,47% del total de
procesos de contratación en el año 2022, lo que confirma su relevancia dentro del sistema. A su
vez, los montos adjudicados durante el período 2022–2024 superan los mil millones de dólares
anuales, lo que evidencia su aporte en la gestión de recursos públicos.
El enfoque del procedimiento se refleja en cada una de sus etapas. En la fase preparatoria,
se definen requisitos técnicos que buscan garantizar la calidad de las ofertas. En la convocatoria,
se asegura la publicidad del proceso mediante el uso del portal COMPRASPÚBLICAS. En la fase
de calificación, se verifica el cumplimiento de requisitos bajo criterios objetivos. La puja
electrónica se orienta a la competencia de precios, mientras que la adjudicación formaliza la
selección de la mejor oferta económica.
Los resultados de la encuesta permiten complementar este análisis. El 78% de los
encuestados manifiesta estar de acuerdo con la transparencia del procedimiento, mientras que el
90% reconoce que el sistema garantiza trazabilidad en las etapas del proceso. Estos datos
evidencian que los actores perciben un alto nivel de acceso a la información y control del
procedimiento.
Tabla 4
Percepción sobre transparencia y trazabilidad del procedimiento
Indicador TD (%) D (%) N (%) A (%) TA (%)
Transparencia del procedimiento 3% 7% 12% 48% 30%
Trazabilidad del sistema (COMPRASPÚBLICAS) 2% 3% 5% 40% 50%
Por otra parte, el análisis evidencia que este enfoque también se orienta a la eficiencia
económica. Los datos del SERCOP muestran niveles de ahorro superiores a USD 400 millones
anuales en contratación pública. Sin embargo, se identifican limitaciones en la concurrencia, ya
que aproximadamente el 24% de los procesos registra un solo oferente, lo que puede afectar el
nivel de competencia en la puja.
Los resultados de la encuesta refuerzan este hallazgo. El 37% de los encuestados expresa
desacuerdo respecto a la existencia de suficiente competencia en la fase de puja, lo que refleja
una percepción de participación limitada en ciertos procesos.
Tabla 5
Percepción sobre competencia en la puja
Indicador TD (%) D (%) N (%) A (%) TA (%)
Existe suficiente competencia en la puja 12% 25% 14% 30% 19%
A partir de estos resultados, se establece que el enfoque del procedimiento no se limita a
la competencia económica, sino que integra elementos de control, acceso a la información y
cumplimiento normativo en todas sus etapas. Este enfoque fortalece la transparencia del sistema,
En términos de participación, este procedimiento representó el 9,47% del total de
procesos de contratación en el año 2022, lo que confirma su relevancia dentro del sistema. A su
vez, los montos adjudicados durante el período 2022–2024 superan los mil millones de dólares
anuales, lo que evidencia su aporte en la gestión de recursos públicos.
El enfoque del procedimiento se refleja en cada una de sus etapas. En la fase preparatoria,
se definen requisitos técnicos que buscan garantizar la calidad de las ofertas. En la convocatoria,
se asegura la publicidad del proceso mediante el uso del portal COMPRASPÚBLICAS. En la fase
de calificación, se verifica el cumplimiento de requisitos bajo criterios objetivos. La puja
electrónica se orienta a la competencia de precios, mientras que la adjudicación formaliza la
selección de la mejor oferta económica.
Los resultados de la encuesta permiten complementar este análisis. El 78% de los
encuestados manifiesta estar de acuerdo con la transparencia del procedimiento, mientras que el
90% reconoce que el sistema garantiza trazabilidad en las etapas del proceso. Estos datos
evidencian que los actores perciben un alto nivel de acceso a la información y control del
procedimiento.
Tabla 4
Percepción sobre transparencia y trazabilidad del procedimiento
Indicador TD (%) D (%) N (%) A (%) TA (%)
Transparencia del procedimiento 3% 7% 12% 48% 30%
Trazabilidad del sistema (COMPRASPÚBLICAS) 2% 3% 5% 40% 50%
Por otra parte, el análisis evidencia que este enfoque también se orienta a la eficiencia
económica. Los datos del SERCOP muestran niveles de ahorro superiores a USD 400 millones
anuales en contratación pública. Sin embargo, se identifican limitaciones en la concurrencia, ya
que aproximadamente el 24% de los procesos registra un solo oferente, lo que puede afectar el
nivel de competencia en la puja.
Los resultados de la encuesta refuerzan este hallazgo. El 37% de los encuestados expresa
desacuerdo respecto a la existencia de suficiente competencia en la fase de puja, lo que refleja
una percepción de participación limitada en ciertos procesos.
Tabla 5
Percepción sobre competencia en la puja
Indicador TD (%) D (%) N (%) A (%) TA (%)
Existe suficiente competencia en la puja 12% 25% 14% 30% 19%
A partir de estos resultados, se establece que el enfoque del procedimiento no se limita a
la competencia económica, sino que integra elementos de control, acceso a la información y
cumplimiento normativo en todas sus etapas. Este enfoque fortalece la transparencia del sistema,
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 257
aunque la participación efectiva de oferentes condiciona el nivel de competencia y los resultados
económicos del proceso.
En la revisión documental y del análisis de procesos evidencian que la modalidad de
evaluación “Cumple o No Cumple” constituye un elemento central dentro del procedimiento de
Subasta Inversa Electrónica. Esta modalidad se aplica en la fase de calificación, donde se verifica
el cumplimiento de requisitos técnicos, legales y administrativos establecidos en los pliegos.
De acuerdo con la información analizada en el portal COMPRASPÚBLICAS, esta fase
actúa como un filtro previo que determina qué oferentes pueden acceder a la puja electrónica.
Solo aquellos que cumplen en su totalidad los requisitos establecidos continúan en el proceso, lo
que define el nivel de competencia en la etapa posterior.
Los resultados muestran que un número importante de oferentes no logra superar esta
fase. Este comportamiento se relaciona con el incumplimiento de requisitos técnicos y errores en
la presentación de documentación, lo que reduce el número de participantes en la puja.
Los datos de la encuesta permiten profundizar este análisis. El 55% de los encuestados
manifiesta haber sido descalificado en la fase “Cumple o No Cumple”, mientras que el 68%
considera que estas descalificaciones se deben a errores formales en la documentación.
Tabla 6
Percepción sobre la fase “Cumple o No Cumple”
Indicador TD (%) D (%) N (%) A (%) TA (%)
He sido descalificado en la fase “Cumple o No Cumple” 10% 15% 20% 30% 25%
Las descalificaciones se deben a errores formales 5% 10% 17% 43% 25%
El criterio “Cumple o No Cumple” es adecuado 7% 18% 17% 38% 20%
El análisis de estos resultados permite identificar que esta modalidad garantiza
objetividad en la evaluación, al basarse en el cumplimiento estricto de requisitos previamente
definidos. Sin embargo, también genera limitaciones en la participación, ya que la exclusión de
oferentes se produce incluso por aspectos formales.
A su vez, se observa una percepción dividida respecto a su aplicación, aunque una parte
de los encuestados considera adecuado este criterio, existe un grupo que expresa desacuerdo, lo
que refleja cuestionamientos sobre su rigidez.
En este sentido, los resultados evidencian que la modalidad “Cumple o No Cumple”
cumple una función de control dentro del procedimiento, al asegurar que solo participen oferentes
que cumplen con los requisitos exigidos, su aplicación incide en la reducción de la competencia,
lo que puede afectar el desarrollo de la puja electrónica y los resultados económicos del proceso.
Esquema técnico y jurídico de las etapas de la Subasta Inversa Electrónica
Mediante la revisión documental, el análisis de procesos y la aplicación de encuestas, se
logra estructurar un esquema técnico y jurídico del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica,
aunque la participación efectiva de oferentes condiciona el nivel de competencia y los resultados
económicos del proceso.
En la revisión documental y del análisis de procesos evidencian que la modalidad de
evaluación “Cumple o No Cumple” constituye un elemento central dentro del procedimiento de
Subasta Inversa Electrónica. Esta modalidad se aplica en la fase de calificación, donde se verifica
el cumplimiento de requisitos técnicos, legales y administrativos establecidos en los pliegos.
De acuerdo con la información analizada en el portal COMPRASPÚBLICAS, esta fase
actúa como un filtro previo que determina qué oferentes pueden acceder a la puja electrónica.
Solo aquellos que cumplen en su totalidad los requisitos establecidos continúan en el proceso, lo
que define el nivel de competencia en la etapa posterior.
Los resultados muestran que un número importante de oferentes no logra superar esta
fase. Este comportamiento se relaciona con el incumplimiento de requisitos técnicos y errores en
la presentación de documentación, lo que reduce el número de participantes en la puja.
Los datos de la encuesta permiten profundizar este análisis. El 55% de los encuestados
manifiesta haber sido descalificado en la fase “Cumple o No Cumple”, mientras que el 68%
considera que estas descalificaciones se deben a errores formales en la documentación.
Tabla 6
Percepción sobre la fase “Cumple o No Cumple”
Indicador TD (%) D (%) N (%) A (%) TA (%)
He sido descalificado en la fase “Cumple o No Cumple” 10% 15% 20% 30% 25%
Las descalificaciones se deben a errores formales 5% 10% 17% 43% 25%
El criterio “Cumple o No Cumple” es adecuado 7% 18% 17% 38% 20%
El análisis de estos resultados permite identificar que esta modalidad garantiza
objetividad en la evaluación, al basarse en el cumplimiento estricto de requisitos previamente
definidos. Sin embargo, también genera limitaciones en la participación, ya que la exclusión de
oferentes se produce incluso por aspectos formales.
A su vez, se observa una percepción dividida respecto a su aplicación, aunque una parte
de los encuestados considera adecuado este criterio, existe un grupo que expresa desacuerdo, lo
que refleja cuestionamientos sobre su rigidez.
En este sentido, los resultados evidencian que la modalidad “Cumple o No Cumple”
cumple una función de control dentro del procedimiento, al asegurar que solo participen oferentes
que cumplen con los requisitos exigidos, su aplicación incide en la reducción de la competencia,
lo que puede afectar el desarrollo de la puja electrónica y los resultados económicos del proceso.
Esquema técnico y jurídico de las etapas de la Subasta Inversa Electrónica
Mediante la revisión documental, el análisis de procesos y la aplicación de encuestas, se
logra estructurar un esquema técnico y jurídico del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica,
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 258
el cual integra las etapas identificadas junto con sus funciones dentro del sistema de contratación
pública ecuatoriano.
Este esquema se sustenta en la normativa vigente emitida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública y en la evidencia observada en los procesos publicados en el portal
COMPRASPÚBLICAS, donde se verifica la aplicación de una secuencia ordenada de fases: etapa
preparatoria, convocatoria, calificación, puja electrónica y adjudicación.
Tabla 7
Esquema técnico y jurídico del procedimiento
Etapa Componente técnico Componente
jurídico
Función dentro
del proceso
Etapa preparatoria Elaboración de pliegos,
definición de
especificaciones técnicas
Aplicación de
normativa de
contratación pública
Establecer
requisitos
condiciones del
proceso
Convocatoria Publicación en el sistema
electrónico
Principio de
publicidad y
transparencia
Garantizar acceso a
la información
Calificación
(“Cumple o No
Cumple”)
Evaluación de requisitos
técnicos y documentales
Verificación de
cumplimiento
normativo
Filtrar oferentes
habilitados
Puja electrónica Competencia de precios
en línea
Aplicación de
criterios de selección
económica
Determinar la
mejor oferta
económica
Adjudicación Selección final del
proveedor
Emisión de acto
administrativo
Formalizar la
contratación
El análisis evidencia que el procedimiento se estructura como un sistema secuencial, en
el cual cada etapa depende de la anterior. La fase de calificación se identifica como el punto crítico
de control, debido a que determina qué oferentes acceden a la puja electrónica. Este
comportamiento se confirma tanto en la revisión documental como en los resultados de la
encuesta, donde se evidencia que una parte relevante de participantes no supera esta fase.
A su vez, los resultados permiten establecer que el componente técnico se vincula con la
operatividad del sistema, mientras que el componente jurídico garantiza el cumplimiento de
principios como transparencia, igualdad y legalidad. La interacción entre estos elementos permite
el funcionamiento del procedimiento dentro del marco de la contratación pública.
La integración de la evidencia normativa, los datos empíricos y la percepción de los
actores permite consolidar una visión estructurada del procedimiento, en la cual se identifican
tanto sus fortalezas, relacionadas con la transparencia y el control, como sus limitaciones,
vinculadas a la participación de oferentes y a la aplicación de requisitos en la fase de calificación.
el cual integra las etapas identificadas junto con sus funciones dentro del sistema de contratación
pública ecuatoriano.
Este esquema se sustenta en la normativa vigente emitida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública y en la evidencia observada en los procesos publicados en el portal
COMPRASPÚBLICAS, donde se verifica la aplicación de una secuencia ordenada de fases: etapa
preparatoria, convocatoria, calificación, puja electrónica y adjudicación.
Tabla 7
Esquema técnico y jurídico del procedimiento
Etapa Componente técnico Componente
jurídico
Función dentro
del proceso
Etapa preparatoria Elaboración de pliegos,
definición de
especificaciones técnicas
Aplicación de
normativa de
contratación pública
Establecer
requisitos
condiciones del
proceso
Convocatoria Publicación en el sistema
electrónico
Principio de
publicidad y
transparencia
Garantizar acceso a
la información
Calificación
(“Cumple o No
Cumple”)
Evaluación de requisitos
técnicos y documentales
Verificación de
cumplimiento
normativo
Filtrar oferentes
habilitados
Puja electrónica Competencia de precios
en línea
Aplicación de
criterios de selección
económica
Determinar la
mejor oferta
económica
Adjudicación Selección final del
proveedor
Emisión de acto
administrativo
Formalizar la
contratación
El análisis evidencia que el procedimiento se estructura como un sistema secuencial, en
el cual cada etapa depende de la anterior. La fase de calificación se identifica como el punto crítico
de control, debido a que determina qué oferentes acceden a la puja electrónica. Este
comportamiento se confirma tanto en la revisión documental como en los resultados de la
encuesta, donde se evidencia que una parte relevante de participantes no supera esta fase.
A su vez, los resultados permiten establecer que el componente técnico se vincula con la
operatividad del sistema, mientras que el componente jurídico garantiza el cumplimiento de
principios como transparencia, igualdad y legalidad. La interacción entre estos elementos permite
el funcionamiento del procedimiento dentro del marco de la contratación pública.
La integración de la evidencia normativa, los datos empíricos y la percepción de los
actores permite consolidar una visión estructurada del procedimiento, en la cual se identifican
tanto sus fortalezas, relacionadas con la transparencia y el control, como sus limitaciones,
vinculadas a la participación de oferentes y a la aplicación de requisitos en la fase de calificación.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 259
En conjunto, este esquema técnico y jurídico permite comprender de forma integral el
funcionamiento de la Subasta Inversa Electrónica, evidenciando su estructura, lógica operativa y
elementos críticos dentro del sistema de contratación pública ecuatoriano.
CONCLUSIONES
El análisis realizado permitió describir las etapas de la Subasta Inversa Electrónica dentro
del sistema de contratación pública ecuatoriano, identificando una estructura compuesta por fase
preparatoria, convocatoria, calificación, puja electrónica y adjudicación. Estas etapas se aplican
de forma secuencial y responden a una organización normativa establecida por el Servicio
Nacional de Contratación Pública, lo que permite comprender el procedimiento como un
mecanismo estructurado orientado a la contratación de bienes y servicios.
En relación con el enfoque del procedimiento, se identifica que este se orienta a garantizar
transparencia, control y eficiencia económica en todas sus etapas. La evidencia empírica muestra
niveles altos de trazabilidad mediante el uso del portal COMPRASPÚBLICAS, así como
resultados económicos que reflejan ahorro en la gestión de recursos públicos. Sin embargo, la
participación de oferentes incide en el desarrollo de la competencia, lo que condiciona los
resultados del proceso.
Respecto a la modalidad “Cumple o No Cumple”, se determina que esta constituye el
elemento central en la fase de calificación. Su aplicación permite verificar el cumplimiento de
requisitos técnicos, legales y administrativos, estableciendo un filtro previo para el acceso a la
puja electrónica. Los resultados evidencian que esta modalidad garantiza objetividad en la
evaluación, aunque limita la participación cuando los requisitos presentan un alto nivel de
exigencia.
A partir de la integración de los resultados, se logra estructurar un esquema técnico y
jurídico del procedimiento, el cual permite comprender la relación entre sus etapas, sus funciones
y los elementos que inciden en su desarrollo. Este esquema evidencia que la eficiencia del
mecanismo depende de la claridad de los pliegos y del número de oferentes que acceden a la fase
de competencia económica.
En conjunto, este esquema técnico y jurídico permite comprender de forma integral el
funcionamiento de la Subasta Inversa Electrónica, evidenciando su estructura, lógica operativa y
elementos críticos dentro del sistema de contratación pública ecuatoriano.
CONCLUSIONES
El análisis realizado permitió describir las etapas de la Subasta Inversa Electrónica dentro
del sistema de contratación pública ecuatoriano, identificando una estructura compuesta por fase
preparatoria, convocatoria, calificación, puja electrónica y adjudicación. Estas etapas se aplican
de forma secuencial y responden a una organización normativa establecida por el Servicio
Nacional de Contratación Pública, lo que permite comprender el procedimiento como un
mecanismo estructurado orientado a la contratación de bienes y servicios.
En relación con el enfoque del procedimiento, se identifica que este se orienta a garantizar
transparencia, control y eficiencia económica en todas sus etapas. La evidencia empírica muestra
niveles altos de trazabilidad mediante el uso del portal COMPRASPÚBLICAS, así como
resultados económicos que reflejan ahorro en la gestión de recursos públicos. Sin embargo, la
participación de oferentes incide en el desarrollo de la competencia, lo que condiciona los
resultados del proceso.
Respecto a la modalidad “Cumple o No Cumple”, se determina que esta constituye el
elemento central en la fase de calificación. Su aplicación permite verificar el cumplimiento de
requisitos técnicos, legales y administrativos, estableciendo un filtro previo para el acceso a la
puja electrónica. Los resultados evidencian que esta modalidad garantiza objetividad en la
evaluación, aunque limita la participación cuando los requisitos presentan un alto nivel de
exigencia.
A partir de la integración de los resultados, se logra estructurar un esquema técnico y
jurídico del procedimiento, el cual permite comprender la relación entre sus etapas, sus funciones
y los elementos que inciden en su desarrollo. Este esquema evidencia que la eficiencia del
mecanismo depende de la claridad de los pliegos y del número de oferentes que acceden a la fase
de competencia económica.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 260
REFERENCIAS
Arcos, Jairo, y Patricio Vega. «Impacto de los Procesos de Subasta Inversa Electrónica y la
optimización de recursos económicos en los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales de la provincia de Cotopaxi en el año 2022.» 2024.
https://repoadmin.utc.edu.ec/items/767e7054-acb0-4597-8ed1-60515b7ca381/full
Ayres, Luciana. «Informe macroeconómico de América Latina y el Caribe 2026: Resiliencia y
perspectivas de crecimiento en una economía global en transformación.» 2025.
https://publications.iadb.org/en/2026-latin-american-and-caribbean-macroeconomic-
report-resilience-and-growth-prospects-shifting
Benavides, José Luis. «Las compras públicas en América Latina y el Caribe y en los proyectos
financiados por el BID: Un estudio normativo comparado.» 2025.
https://publications.iadb.org/es/metadata/17201/publicacion17201las-compras-publicas-
en-america-latina-y-el-caribe-y-en-los-proyectos-financiados
Benavides, Marco. «Contratación Pública en el Ecuador: Normativa y Procedimientos.» 2024.
https://ecuador.unir.net/actualidad-unir/contratatacion-publica/
Díaz, Cristian Andrés. «Obligatoriedad del Sistema Electrónico de Contratación Pública
(SECOP) para las entidades estatales con régimen contractual excepcional: un supuesto
de retorno del Derecho Administrativo en Colombia.» 2023.
https://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones/index.php/Redoeda/es/article/view/129
20
Díaz, Juan Francisco. «Tecnología y Sustentabilidad, el timón de la Compra Pública en esta nueva
era.» 2023. https://revista.dncp.edu.py/rcp/article/view/66
Egas, Fanny Graciela, José Jorge Cortez, y Beatriz Inés Escobar. «La capacitación y
profesionalización en la contratación pública: Relevancia en la gestión y resultados en
instituciones públicas de Ecuador.» 2024.
https://dominiodelasciencias.com/ojs/index.php/es/article/view/4142
Faz, Wilson Eduardo, Lenin Estalin Fuentes, y Mariela Hidalgo. «La contratación pública en el
Ecuador: análisis y perspectiva.» 2023. https://ve.scielo.org/scielo.php?pid=S1316-
48212023000200127&script=sci_arttext&tlng
Gallegos, Laura. «La Contratación Pública Electrónica y su incidencia en la Seguridad Jurídica
en el periodo 2024 - 2025.» 2026. https://repositorio.uotavalo.edu.ec/items/f37d5d3f-
7201-4e3a-8b4b-f6a4ab57535a
Hernández, Erik Junior. «Transparencia en contrataciones públicas y su impacto en la eficiencia
administrativa y fiscalización ciudadana: revisión sistemática.» 2025.
https://www.revistainvecom.org/index.php/invecom/article/view/4294
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optimización de recursos económicos en los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales de la provincia de Cotopaxi en el año 2022.» 2024.
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Ayres, Luciana. «Informe macroeconómico de América Latina y el Caribe 2026: Resiliencia y
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report-resilience-and-growth-prospects-shifting
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financiados por el BID: Un estudio normativo comparado.» 2025.
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en-america-latina-y-el-caribe-y-en-los-proyectos-financiados
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(SECOP) para las entidades estatales con régimen contractual excepcional: un supuesto
de retorno del Derecho Administrativo en Colombia.» 2023.
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20
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era.» 2023. https://revista.dncp.edu.py/rcp/article/view/66
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profesionalización en la contratación pública: Relevancia en la gestión y resultados en
instituciones públicas de Ecuador.» 2024.
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ECUADOR: UN ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN.» 2024. https://biologiamarina.uv.cl/index.php/rgp/article/view/4542
LOIP. «MONTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 2025 (LOIP).» 2025.
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/montos-de-contratacion-publica-2025/
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https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2025/12/Reglamento-
LOSNCP-20251030.pdf
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mediante indicadores en el Gobierno Municipal de Santo Domingo, Ecuador.» 2024.
https://revista.uniandes.edu.ec/ojs/index.php/EPISTEME/article/view/3535
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longitudinales del BOE (2014-2024).» 2025. https://arxiv.org/abs/2602.16731
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Compras Públicas en los Gobiernos Autónomos Descentralizados en Ecuador.» 2024.
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Definitivo-de-Rendicio%CC%81n-de-Cuentas-2022.pdf
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de-cuentas-2024/
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medios electrónicos y su relación con las TIC’s.» 2022.
https://revista.estudioidea.org/ojs/index.php/mj/article/view/220
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ECUADOR: UN ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN.» 2024. https://biologiamarina.uv.cl/index.php/rgp/article/view/4542
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https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/montos-de-contratacion-publica-2025/
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